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矢志不渝、笃行不怠 以赶考状态抓法治建设 ——茶园电厂法治文化建设纪实
发布时间:2022/12/5 16:27:20

茶园电厂 祝炯荣

茶园电厂以习近平法治思想为指导,紧紧抓牢法治建设“五结合”(即与员工教育培训相结合、与安全生产内控管理相结合、与企业风险管理相结合、与企业生产经营合规管理相结合、与企业文化相结合),大力丰富“弘扬法治精神,共建幸福茶电”法治文化内涵,着力提升依法治企能力和依法治企的水平,荣获贵州省首批“法治文化建设示范企业”称号。

压实主体责任,坚持把党的领导贯穿法治建设全过程

切实压实法治建设第一责任人职责。严格认真按照贵州金元制定下发的《贵州金元企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求,认真落实各项职责,推动依法治企工作。自觉运用法治思维和法治方式加强企业的安全生产运营管理,把法治建设纳入企业的总体工作规划,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把企业管理纳入法治化轨道。成立法治建设领导机构,配备专(兼)职法务人员,进一步完善了工作运行机制;明确法治建设的管理领导,每年党委会专题研究法治建设工作不少于2次,及时修订制度《法律法规与法律事务管理》,将职责制度化。

坚持全员普法,提升依法治企水平

法国思想家卢梭曾说:“一切法律中重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”最好的局面是人人依法办事,一个都不能少。

茶园电厂注重抓“全员”法治教育工作,领导干部带头,形成全厂人人尊法、学法、知法、用法、守法的氛围。党委中心组、“三会一课”、新时代工人讲习所、专题讲座、宣传月宣传教育活动等方式开展法律法规知识专题学习,全厂46名中层及以上管理人员参与“全国智慧普法依法治理云平台”学习,采取多形式、多层次、全方位组织学习宣贯相关法律知识。充分利用新媒体高效、便捷、智能的优势,通过企业微信的“魔学院企业培训云”学习平台,以学习宣传、视图引导、案例分析等多种形式,搭建起将各类培训学习资料上传到此平台共享学习,为全员参与培训提供平台。根据《茶园电厂开展法治宣传教育第八个五年规划实施办法》要求,通过开展“2022年美好生活民法典相伴”“2022年党规党纪宣传教育”“2022年国家安全与保密宣传”“2022年质量月”“安全生产月”等主题宣传教育活动,针对《宪法》《民法典》《劳动合同法》《安全生产法》等多部法律法规在每周全厂生产管理会上专题组织学习。对新提拔的干部全部开展任前法治知识测试,并将测试成绩列入个人档案,将法治素养和法治能力作为企业选人用人的条件。对新入厂的员工专门进行法律知识培训,确保培训合格后才能上岗。

完善防控措施,规避法律风险

风险无时无处不在。正确辨识、认真分析、科学应对,有效控制及化解各类风险,公司多措并举,采取风险评估,专项审计等方式规避法律风险。

开展企业重大风险评估,下发《关于树立完善<茶园电厂廉洁从业风险防控信息库>的通知》《茶园电厂落实集团公司安全生产“零容忍”清单行动项》《关于茶园电厂“零容忍”问题专项方案及“零容忍”问题处理规范》等通知要求,对管理标准和制度梳理岗位风险,修编完善防控措施,并对集团公司“零容忍”问题清单开展专题讲课、全员考试。梳理评估存在的重大风险,着力把控好关键风险点,制定有效的应对、化解措施,形成闭环管理。针对 “三公”经费、党(团)费、工会经费、工程技改等领域开展专项审计;对财务部资金管理情况、食堂管理、培训费、劳务费、社保费用、燃煤结算等开展专项检查;对燃料、物资及其他类合同审核,业务部门以业务流程为基础,针对业务环节梳理合规风险点,进一步明确国家法律法规、行业准则的要求;每月对合同开展自查自纠,将此作为年度考核企业合同管理的依据;重大经济合同、重大决策事项、重要的规章制度在草拟阶段就征求法律顾问的意见,法律顾问出示法律风险提示意见书,充分运用好法律顾问法律风险提示的作用

强化内控管理,确保过程合法

内控的第一原则就是全面性。内部控制覆盖企业的各种业务和事项,实现全过程、全员性控制。

成立内控合规部,专门负责内部审计、风险内控及合规管理工作;根据茶园电厂“合规管理强化年”实施方案,以优化机制和完善制度为基础、以全面深入排查为抓手,紧盯重点领域,补短板、强弱项,突破重点、难点问题,筑牢本质合规意识,培育合规文化。以安健环“三钻一星”体系建设为着力点,通过对安全生产法律、法规、标准及其他要求融入性评价,进一步促进法律法规及其他要求及时、全面、准确的融入公司相关的制度中贯彻落实,达到消除违规现象和行为,确保企业合规高效运行。建立健全大监督体系,下发《关于印发茶园电厂大监督清单的通知》,修编《大监督体系管理标准》,确保监督全覆盖,建立大监督积分考评体系,采用月度考核年度绩效考评的方式,有效激励各部门的监督积极性。完善《廉洁从业风险防控信息库》,形成重点监督事项,定期召开大监督体系会议,充分发挥大监督体系的保障作用。下发《茶园电厂防范廉洁风险关键岗位“十严惩”“五提倡”》,树牢“底线”思维和“红线”意识。对涉及粉煤灰、车辆维修、物业、保洁、车辆运输等合作单位,开展问卷调查,根据评价和反馈的意见,及时进行风险评估,完善管理措施;合同管理运用软件新程序实现了从立项、合同签订、合同归档、统计报表输出规范管理,增加合同到期的提醒、质保金到期提醒、实时的、统计报表输出等功能,提升对合同的科学管理水平。在外聘法律顾问的职责中增加无偿对员工法律问题的咨询和解答,细化对法律顾问的考评项目,建立《法律顾问服务台账》,充分用好、用足、用全法律顾问的服务项目。发挥内控监督人员的作用,对不合规的事项进行追责,把风险损失和影响控制在萌芽状态。

丰富法治文化,彰显企业特色

2022年7月,茶园电厂荣获贵州省首批“法治文化建设示范企业”称号,毕节市司法局等5部门进行到厂进行授牌,法治文化建设取得新进展。

建设好“法务管理”系统、法治文化宣传栏、生产区域的电子屏、办公楼的电子书等四个固定宣传阵地,利用好支部党员(工会)活动室、“青年讲堂”、法律顾问(专家)等三个活动宣传阵地,维护好微信“魔学院企业培训云”学习平台、企业OA网站“法规”专版等两个特色宣传阵地,广泛全面宣贯法治知识。通过不懈持续努力,用法治思维和以法治方式推进工作的能力显著增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善,依法治理、依法经营、依法管理水平显著提高。形成具有茶园电厂特色的“弘扬法治精神,共建幸福茶电”法治文化。依法办事作为建厂治企的根本,企业及干部员工没有发生任何违法事件、没有发生任何应当由企业承担主要法律责任的事件。

持之以恒,全力推进法治建设

发挥好法治文化示范引领作用,进一步对标对表查漏补缺,加强管理,健全相关工作机制,切实发挥标杆示范作用,让贵州省首批“法治文化建设示范企业”这块招牌熠熠生辉;注重新业态、新模式下的法律风险。茶园电厂有多个新能源项目在大力推进,要全面梳理法律风险因素,防范存在的重大法律风险;加大全员普法的力度,引导全体干部员工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力使尊法学法守法用法蔚然成风,全面提升依法治企能力和依法治企的水平。紧紧围绕中心工作,全力助推集团公司“2035一流战略”的落地和企业高质量发展。

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