纳雍电厂  王邦义  蔡青青

轰轰烈烈的精准扶贫战场上，书写着党和政府以及社会各界的宏伟史诗，有太多感动和震撼的故事发生，这其中也包括精准扶贫效能监察战线上的故事。

2016年下半年，根据上级公司要求，纳雍电厂作为具体实施精准扶贫项目的单位，负责实施效能监察日常工作。本着“预防为主 防微杜渐”的原则，重点从资金、进度、质量、安全四个方面及早发现和预防扶贫领域可能出现的新苗头、新倾向性问题，做到早打招呼、早发现、早处理，有效规避资金安全和廉政安全风险，对贵州金元结对帮扶纳雍项目开展效能监察。

缘定结对帮扶

贵州金元结对帮扶纳雍县是贵州省委、省政府指定，并由国家电投集团总体规划的帮扶项目，计划2016年至2018年每年投入扶贫资金1000万元，覆盖纳雍县阳长镇、曙光乡、百兴镇、骔岭镇4个乡镇的6个贫困村，共15个帮扶项目，目前已实施14个项目，其中已完成13个项目，共计投入援助资金1368.12万元，当地受益人口累计3万余人，已帮助930名贫困人口脱贫，2018年预计帮助685人脱贫。 

随着扶贫工作的逐渐深入，纳雍电厂成立了以党委书记为组长，厂长、纪委书记为副组长，办公室、财务部、监察部等部门负责人为成员的结对帮扶效能监察领导小组，设立由驻村干部组成的现场工作组，负责帮扶项目日常监督检查具体工作、建立帮扶台账、监督落实项目实施、资金申报及落实使用到位等事宜。随后，该厂出台了《纳雍电厂贯彻落实〈贵州金元结对帮扶纳雍县效能监察实施方案〉实施细则》，进一步明确除4名驻村干部长期蹲点监督外，纳雍电厂结对帮扶效能监察领导小组及办公室成员必须经常深入扶贫点，从项目实施可行性、招投标管理、资金使用、项目进度、工程质量、安全等方面全程介入监督检查，对检查出的问题采取立行立改、边查边改或下发监察建议限期落实整改等方式，规范项目实施流程，协调解决项目实施过程中存在的问题，都塞腐败风险和管理漏洞，全面规范帮扶工作。

让扶贫更阳光 更精准

除了驻村干部对扶贫项目的现场监督和日常检查外，监察组更详细拟定了结对帮扶项目监督检查表，对村民饮水工程、公路硬化、能繁母牛养殖等帮扶项目明确监督检查内容，按项目实施方案计划，逐项对照检查落实。

在走访监督过程中，马店村吹其组有村民反映水窖修好后帮扶款未及时到位，监察组立即与驻村干部以及政府取得联系了解情况，积极促成水窖帮扶款15万元迅速落实到村民手中。这一次工作成效让监察组人员增强了信心，虽然帮扶款最终会到达村民手中，但快了这十天半月，村民提前放心了。

在项目回访工作的开展过程中，因许多贫困户白天在山上放牛，为了不影响贫困户生活，监察组只能夜间开展回访监督。回访先后查出骔岭镇海雍村能繁母牛项目养殖户贫困户李国民反映补偿款未足额（差0.67万元）领到的问题，以及坐窝底村村民贺登秀因为单独居住，对能繁母牛帮扶项目并不知情的问题，监察组对此高度重视，下发监察建议书，督促帮扶办公室发函至乡镇纪委调查解决，经查明这两起问题均为家属冒领后尚未告知本人，问题得以圆满解决。查明了原因，解了老乡心里的疙瘩，更还了政府和企业一个清白。

在最敏感的资金支付监察工作中，监察组矛头直指问题，审核出部分项目存在资料不齐、项目因实际情况变化进行变更后合同未变更等问题，督促相关单位按照《国家电投集团贵州金元股份有限公司结对帮扶资金使用管理办法》规范帮扶项目资金支付流程。前后共提出并督促落实整改50余条，形成监察工作底稿17份，印发监察建议书5份，书面提出并整改反馈30余条。

小数点之后 意义非凡

通过开展精准扶贫效能监察工作，有效规范了扶贫项目实施流程，确保扶贫资金及时到位，减少帮扶项目资金投入29.42万元、督促尽快落实帮扶资金到位15.67万元。针对施工进度缓慢问题，6次发函与地方政府协调，并及时从电厂生技部抽调土建专业技术人员，有效保证了项目质量与速度。

也许存在一个看不见的分水岭，若是查出大问题，涉及的资金动辄几十上百万，那么毋庸置疑属于贪腐，所有人都会严阵以待，而往往是小数点之后的小问题，常常被人们无意间忽视，这些效能有待提高、管理有待提升的问题，往往也影响着老乡们的获得感和幸福感。

效能监察既要着眼宏观，更不能抛弃微观视野，贵州金元纳雍电厂精准扶贫项目监察组通过开展效能监察，增强了帮扶干部勤政能政意识，强化了帮扶工作人员廉洁自律教育和作风建设，筑牢了帮扶领域拒腐防变防线。帮扶工作人员严于律己、身体力行、心系贫困、求真务实的工作作风得到了地方政府及贫困群众的一致好评，展现了国有企业干部职工的良好形象。