黔北电厂 肖树强

燃煤采购作为火电企业的“生命线”，不仅牵动着企业生产成本与运营效率，更因涉及千万级乃至亿级资金流转和十余个核心操作环节，成为腐败风险的“高发区”。从合同谈判签订到煤车驶入厂区，从排队进场到最终煤款结算，每一个流程节点都可能成为权力寻租的“突破口”。在整个流程中，一旦监督缺位，“人情煤”“虚假采样”“调样换样”“虚增发热量”“虚增结算款项”等腐败问题便会乘虚而入，既让企业蒙受巨额经济损失，更扰乱能源市场的公平秩序。而全方位、多层次的监督机制，恰如一面密不透风的“防腐盾牌”，以精准防控、全程守护的姿态，为燃煤采购管理筑起坚不可摧的反腐防线。

全面监督是“防腐盾牌”的“第一道防线”，能从源头阻断现场操作的腐败漏洞。燃煤采购的现场环节最易滋生“暗箱操作”，煤车进厂时可能有人通过“插队”优先卸煤，为劣质煤“开绿灯”；在采样环节，个别工作人员可能刻意避开煤堆中的矸石、杂质，选取优质煤样误导化验结果；过磅称重时，甚至存在篡改数据、虚增煤炭重量的情况；制样环节“调换煤样”，提高燃煤发热量导致燃煤结算单价增高；化验环节“虚增发热量”提高燃煤热值导致燃煤结算单价增高等。面对这些风险，全过程监控机制必须“精准卡位”。通过厂区全域高清摄像头实时追踪煤车动线，确保排队、采样、过衡以及卸煤全程公开透明，杜绝人为干预；针对煤样管理这一“核心风险点”，更是要建立“全链条可追溯”体系。从收样时的双人核对签字，到分样入柜的密码管控，再到并样移交、制样、化验的每一步操作，均需同步记录责任人、时间、操作细节，并上传至奥特系统存档，实现“每一份煤样都能找到责任人，每一步流程都能回溯轨迹”。对煤样的对比抽查化验，也能有效检查煤样数据的真实性。此前某能源企业正因未落实煤样全程监督，出现工作人员伪造煤样数据、在无实际煤炭进厂的情况下套取煤款的恶性事件，最终导致企业多支付货款超数十万元；而在完善全过程监控后，该企业同类问题发生率直接降至零，这一鲜明对比，恰恰印证了现场监督对筑牢“防腐盾牌”的关键作用。

采购关键流程的合法合规审核，是“防腐盾牌”的“核心骨架”，决定着监督防线的坚固程度。招投标、煤质定价、合同签订作为燃煤采购的“决策关口”，亦是腐败问题的“重灾区”。招投标时，可能存在“量身定制”招标文件、设置排他性条款内定中标方的情况；煤质定价环节，个别人员可能与供应商串通，故意抬高煤炭价格，从中收取回扣；合同签订时，更可能暗藏“模糊条款”，为后续随意变更价格、拖延验收埋下隐患。对此，监督机制必须“靶向发力”：审核招标文件时，重点核查是否存在排斥潜在投标人的条款，确保招投标公平竞争；核定煤价时，要求采购部门、人员提供市场行情调研报告、多家供应商报价对比表，通过集体分析决策，杜绝暗箱操作定价；审查合同条款时，逐字逐句核对付款条件、质量验收标准、违约责任等核心内容，尤防止“漏洞条款”成为利益输送的“通道”。唯有通过严格审核，让每一项决策都经得起推敲，才能让“防腐盾牌”真正挺得住、守得牢。

收煤旁站式监督与煤款结算审核，是“防腐盾牌”的“双保险”，为采购流程筑牢最后一道防线。收煤环节直接决定煤炭的实际质量与数量，旁站式监督必须“全程在场”且监督员需对验收全过程监督，煤车从采样到卸煤全过程，对每一车煤炭的外观、湿度进行初步核验，坚决杜绝“人情煤”“关系煤”流入厂区，防止煤矿掺杂使假的煤被验收员放过，对不能采样的非煤物质不计扣或少计扣等问题发生。

煤款结算作为采购的“最后一环”，更是监督的“重中之重”：结算审核时，必须将合同条款、过磅单、煤样化验报告、验收单等资料“逐一对应”，核查结算金额是否与约定单价、实际数量相符，化验结果是否达标，是否存在“超合同金额结算”“未验收先付款”的情况。某电厂曾在结算审核中发现，结算员错误引用错误的合同条款计算煤款，导致单次结算金额多算数万元，正是得益于严格的结算审核，企业及时追回了损失，这一案例生动说明，结算监督看似是“事后检查”，实则是守住企业资金安全的“最后一道闸门”。

在燃煤采购管理中，监督从来不是“事后追责”的“灭火器”，而是“事前防范、事中控制”的“防腐盾牌”。这面盾牌，既要覆盖现场操作的“每一个细节”，也要守住决策流程的“每一道关口”，更要筑牢资金结算的“每一道防线”。唯有将监督理念融入燃煤采购的全流程、各环节，让监督机制真正“动起来、严起来、实起来”，才能抵御住腐败风险的侵蚀。在能源行业向高质量发展迈进的今天，更需持续擦亮这面“防腐盾牌”，让燃煤采购在阳光下运行，为企业降本增效、能源市场健康发展提供坚实保障。