公司本部 周成勇

身处中国西部高原的贵州省，平均海拔1100米左右，92.5%的面积为山地和丘陵，素有“八山一水一分田”之说，人均可耕种土地少，经济水平长期落后。作为全国脱贫攻坚的主战场、决战区，2015年底贵州省有贫困人口493万，贫困人口数量位居全国第一，脱贫攻坚任务极为繁重。国家电投贵州金元公司作为在黔重要电力企业，立足自身特点和行业优势，在贵州威宁县创新山地农光互补项目开发模式，解决了经济发展用地需求与贫困山区人均土地偏少的常见矛盾，助力当地脱贫攻坚有事半功倍的效果。

一、立足于把当地资源优势转化为经济优势

贵州威宁是国家确定的新阶段扶贫开发重点县，是贵州省深度贫困县。1994年威宁被确定为国家“八七”扶贫攻坚县之一；2001年被确定为全国92个新阶段扶贫开发工作开发重点县之一。该县面积6295平方公里，是贵州省区域面积和人口第一大县，2016年常住人口128.71万人，少数民族人口占25.1%，人均地区生产总值16908元，2016年全县建档立卡贫困人口15.41万人。随着光伏发电制造技术的明显进步，光电转换效率提升、项目建造成本快速下降，迈入“十三五”，以光伏新能源为代表的战略性新兴产业在贵州蓄势待发。

地属亚热带季风气候的威宁，年平均气温11.2摄氏度，年均日照时数1767小时，低纬度、高海拔、高原台地的地理特征，使这里的光能资源和风力资源位居贵州之冠，当务之急是将资源优势尽快转化为经济优势。面对良好的“地利”和地方经济发展需要，依托于电力企业的产业优势，依托于3年党建扶贫与威宁县建立的良好地企合作关系，贵州金元找到了自身发展和产业带动当地脱贫致富的切入点。

二、立意于开发项目效益兼顾脱贫攻坚需要

1.租赁土地推进么站农光互补项目实施

2016年1月，贵州金元开始建设威宁县么站农光互补光伏电站项目。这是贵州省第一个农业与光伏发电相结合的新能源项目，也是“十三五”开局之年贵州金元首个落地建设的项目。电站装机容量7万千瓦，总投资6.35亿元，设计采用“农业种植+光伏发电”模式，是贵州首个农光互补项目。项目占用2095亩山地中的2075亩，采取租赁方式（另征地14.81亩），不改变使用土地性质，电站发电同时，高支架下的土地可种植经济价值较高的农作物。通过农光互补项目带动，农民收入得到增加。一是土地租金收入。么站光伏项目占用土地采取租赁方式，贵州金元一次性支付持地农民20年租金2118万元，户均收入11.3万元，确保了持地农民通过土地流转的稳定收入（农民仍持土地产权）。另外5年租地费用进入发电项目年度成本逐年支付。二是合作社入股分红。么站光伏电站利用光伏组件高支架与地面的空间，土地照常利用。贵州金元无偿提供该部分土地给农业合作社使用，合作社统筹种植经济作物或其他农作物，收入全额归合作社。农业合作社由么站镇政府主导成立，社员为么站电站项目租用土地的持地农民，按自己所持土地面积比例折合成合作社股份，社员年底参与利润分红。

2.援助建设供水系统满足农作物浇灌需要

项目场址海拔高度在2300-2500米之间，土地贫瘠、干旱缺水，望天吃饭是常态，通常种植耐旱的土豆、玉米或荞麦，产值不高。为解决这一问题，贵州金元在么站项目所在地投资300万元建设供水系统，建成后移交合作社。

3.援助公路改造满足农产品走向市场需要

项目建设中，贵州金元投资720万元将项目所在地附近泥结石路改建为沥青路面，当地交通条件大为改善，农产品出山变现更加方便。

三、立志于产业带动的社会效益和经济效益效果明显

1.社会效益

产业带动了当地村民脱贫。项目通过将租用土地无偿供给当地农业合作社使用、免费提供启动资金及安装农业灌溉设施等，帮助当地农户脱贫致富。第二年，该项目开始与当地农业结合发展，当年便有近20万元种植万寿菊的收入。占地2000多亩的光伏发电站，有1500多亩仍由村民种植，部分种植万寿菊，部分种植蔬菜，种子由贵州金元免费提供。农光互补项目正式投产后，每天都有70余户贫困户就地务工，当地村民不再到外奔波打工，留守老人、留守儿童数量大为减少。受益于产业项目带动，2016年岔河村贫困户成功脱贫16户，2017年成功脱贫22户。

项目改善了土地环境，有利于当地的水土保持。山地农光互补项目，通过扩展土地利用空间，解决了工业经济发展用地供给需求与贫困山区人均土地偏少的常见矛盾。作为典型的喀斯特地貌，贵州山地水土流失严重，生态环境薄弱。项目建成后，光伏板的遮档，避免了阳光对土地的长期曝晒，有利于土地的保湿保墒。下雨时光伏板对雨水有缓冲作用，光伏电站维护开挖的沟渠、涵洞排水顺畅，有利于水土保持。

解决灌溉水源，改善了当地种植条件。贵州山地缺少灌溉水源，望天吃饭是常态，通常种植耐旱的土豆或玉米，产值不高。贵州金元在么站项目所在地投资300万元建设供水系统，建成后移交合作社，解决了种植经济作物的灌溉问题，即便是干旱之年，山地灌溉水源也基本可保障，种植条件大为改善。

落实节能减排，推进绿色发展。么站项目25年运行期，可节约用煤74.73万吨，减少CO２排放211.61万吨，减少SO２排放6.79万吨，减少NOＸ排放3.39万吨，减少烟尘排放61.6万吨。发展农光互补项目有利于电力结构调整，有利于节能减排，推进绿色经济发展。

2.经济效益

村民实现稳收增收。村民蔡永宁家，光伏发电项目租用了他家3亩土地，租金一次性付清。对于家境贫困的蔡永宁来说，这是一笔大额启动资金，夫妻俩到集市上买了几头猪投入再生产。蔡永宁还承包了基地200多亩地的耕地任务，一个月有3000多元的收入。基地务工的李起荣喜欢搞养殖，收到光伏发电项目租地的3万多元资金后，他即买了三头牛，一边在基地务工一边割草养猪、养牛，有了双份收入。支书蔡永斌说，采用农光互补季节性种植万寿菊或换季种植蔬菜，村民土地的价值回报明显提升，以前一亩土地的收益顶多2000元，现在种植经济作物，今年提升到4500元左右。

拓展了地方税源。么站农光互补发电项目投产后，运营期设计发电量21.04亿千瓦时，年平均发电量8416万千瓦时，年上缴税费约1840万元，25年经营期为威宁县带来财税收入约4.6亿元，增强了县域经济的持续发展能力。

提升了当地农产品价值。贵州金元投资720万元将原通往岔河、水塘、红岩、汤郞村的泥结石路改建为沥青路面后，交通条件大为改善，农产品外销更加顺畅，销售价格提升促进了农民增收。村里的大批量土豆销售价格当年提升了30%,绿色蔬菜出售价格提升了10-20%。

带动当地农、光、风、旅一体化经济发展。目前，贵州金元正积极推进么站风电项目前期工作，项目建成后，么站将打造为贵州省集农、光、风、旅一体化示范点，带动当地旅游发展。乡村旅游的兴起，将进一步促进当地经济发展。

贵州金元么站农光互补发电项目实现了当地农民、政府、企业三方共赢，企业在履行社会责任，项目带动山区脱贫致富的同时，自身也保持了可持续发展。作为传统电企，发挥资金、技术、人才、产业优势，通过产业项目带动助推地方脱贫攻坚应是大有可为。截至2018年9月，贵州金元累计投资22.19亿元，在威宁县相继建成了中梁子、象鼻岭、小官山等农光互补项目，光伏电力装机已突破33万千瓦。为进一步将威宁资源优势转化为经济优势，助推当地脱贫攻坚，贵州金元“十三五”期间拟在威宁打造百万千瓦级光伏发电基地，总投资近50亿元，基地建成后，预计每年受益群众上万名。